Après un an de recherche, de test et de mise en œuvre, le projet ESPON RURALPAN est arrivé à son terme. Le projet, coordonné par le comté d’Innlandet, visait à développer des stratégies pour améliorer la planification territoriale dans les sociétés en déclin démographique, c’est-à-dire les zones rurales confrontées à des défis démographiques tels que le dépeuplement et le vieillissement, ainsi qu’au déclin économique et au manque d’accès aux services publics.

RUPIL – le laboratoire d’innovation et de planification rurale

L’une des principales caractéristiques de RURALPLAN a été le développement du laboratoire de planification rurale et d’innovation (RUPIL), une méthodologie reproductible conçue pour soutenir les zones rurales d’Europe confrontées à un déclin démographique. Le RUPIL favorise la collaboration entre les acteurs de la société, aide à mobiliser les ressources, développe la prise de décision basée sur la connaissance et crée de nouveaux rôles pour les décideurs politiques tout en promouvant des stratégies innovantes pour le développement régional.

En passant des modèles de croissance traditionnels à une planification plus réaliste axée sur la durabilité à long terme, RUPIL a été testé dans trois régions pilotes : Albula (Suisse), Malung-Sälen (Suède) et Os (Norvège). Bien qu’ils soient confrontés à des défis similaires en raison de leurs aspects liés à la décroissance, ces trois cas pilotes reflètent également la diversité des zones en déclin en Europe en termes de développement démographique, renforçant ainsi l’aspect reproductible des résultats. Le projet a abordé et défini des questions clés telles que la rétention des jeunes, les marchés du travail locaux, le vieillissement des populations et les cadres de planification obsolètes.

Une boîte à outils interactive destinée à guider les autorités locales dans la reproduction de la méthodologie RUPIL sur leur propre territoire a également été développée afin de maximiser le potentiel de reproduction du projet.  Elle comprend des conseils pratiques sur la manière d’effectuer une planification stratégique par le biais d’une approche co-créative et ascendante, impliquant les résidents, les entreprises, les décideurs politiques et les administrations municipales.

Intégrer les aspects liés au déclin démographique dans la planification des zones rurales

S’appuyant sur l’expérience du RUPIL, douze recommandations clés ont émergé du projet RURALPLAN :

• Les narratifs de planification devraient cesser d’associer le déclin démographique à l’échec et se concentrer sur la promotion d’un développement local durable, socialement, économiquement et écologiquement conscient, pour une meilleure qualité de vie.
• Une approche réaliste de l’aménagement du territoire devrait être privilégiée afin d’intégrer les changements démographiques attendus et d’en faire un élément clé du processus de planification.
• La coopération intersectorielle, intercommunale et multi-niveaux est essentielle.
• La méthodologie RUPIL ne doit pas être appliquée comme une activité « isolée », mais doit être intégrée dans la gouvernance formelle de la planification locale.

Avec 40 % de la population européenne vivant actuellement dans une région en déclin, les zones de montagne sont particulièrement vulnérables. Comme indiqué dans notre position de 2022 sur le changement démographique, la plupart des pays de montagne devraient être touchés par le déclin démographique, avec une tendance plus marquée dans les pays du sud, la Slovaquie, la Bulgarie et la Roumanie. En mettant l’accent sur la co-création, les stratégies basées sur la connaissance et l’implication des acteurs sociaux, RURALPLAN contribue à repenser les liens entre les zones rurales et urbaines et explore de nouvelles opportunités pour l’attractivité régionale.

RURALPLAN a été mis en œuvre par l’Inland Norway University of Applied Sciences (Norvège), l’Université de Linköping (Suède) et le Swiss Center for Mountain regions (Suisse), sous la direction d’un groupe de parties prenantes dirigé par l’autorité du comté d’Innlandet (Norvège) et comprenant également Euromontana (France), le Secrétariat d’État aux affaires économiques SECO (Suisse) et le Conseil administratif du comté de Dalarna (Suède).

Pour plus d’informations, veuillez consulter la page web du projet.